2019年10月30日上午，國家稅務(wù)總局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，主要介紹今年前三季度稅務(wù)部門(mén)落實(shí)減稅降費、組織稅收收入、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境等情況。
付樹(shù)林：各位新聞界的朋友，上午好！歡迎參加國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì )。我是稅務(wù)總局新聞發(fā)言人付樹(shù)林。
本次新聞發(fā)布會(huì )主要介紹今年前三季度稅務(wù)部門(mén)落實(shí)減稅降費、組織稅收收入、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境等情況。我們邀請到稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規劃核算司司長(cháng)蔡自力先生參加發(fā)布會(huì )，回答大家的提問(wèn)。
首先，請蔡司長(cháng)介紹稅務(wù)部門(mén)落實(shí)減稅降費最新情況。?
蔡自力：今年以來(lái)，在以習近平總書(shū)記為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，稅務(wù)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)施更大規模減稅降費政策措施的決策部署，確保落地生根，減稅降費政策效應持續釋放，為應對經(jīng)濟下行壓力、促進(jìn)“六穩”、保持經(jīng)濟運行在合理區間提供了重要支撐。
近日，今年第三季度申報“大征期”結束，稅務(wù)總局及時(shí)完成了前三季度減稅降費統計核算工作。今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。
主要減稅政策中，增值稅改革新增減稅7035億元（其中，去年5月1日調整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，今年深化增值稅改革減稅5851億元），小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1827億元，個(gè)人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元。
今年實(shí)施更大規模減稅降費政策對稅收收入的減收影響較為明顯。前三季度全國稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入（已扣除出口退稅）112658億元，增長(cháng)0.3%，增幅比去年同期回落12.9個(gè)百分點(diǎn)。
在落實(shí)減稅降費政策過(guò)程中，稅務(wù)總局一直強調提高收入質(zhì)量，始終要求各地堅持依法征稅，確保做到“三個(gè)務(wù)必、三個(gè)堅決”,即務(wù)必把該減的稅減到位、務(wù)必把該降的費降到位、務(wù)必把該征的稅費依法依規征收好，堅決打擊虛開(kāi)騙稅、堅決不收“過(guò)頭稅費”、堅決做好留抵退稅工作，全力以赴確保減稅降費政策措施進(jìn)一步落地生根。
以上為稅務(wù)部門(mén)落實(shí)減稅降費和組織稅收收入基本情況，謝謝。?
付樹(shù)林：感謝蔡司長(cháng)的介紹。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節，請記者朋友們提問(wèn)。
有請人民日報記者。
一、人民日報記者：從剛才蔡司長(cháng)發(fā)布的數據來(lái)看，前三季度新增減稅降費已達17834億元，力度非常大，請問(wèn)具體到各行各業(yè)，減稅有哪些特點(diǎn)？減稅降費政策效應主要體現在哪些方面？
蔡自力：對這次減稅，黨中央、國務(wù)院多次明確提出“確保制造業(yè)稅負明顯降低，確保建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所降低，確保其他行業(yè)稅負只減不增”的要求。稅務(wù)部門(mén)在落實(shí)減稅降費政策過(guò)程中，牢牢把握、堅決貫徹這一要求，全力以赴確保這一目標實(shí)現。前三季度，各行業(yè)門(mén)類(lèi)稅負水平，與上年同期相比，均實(shí)現不同程度的下降。比如，制造業(yè)新增減稅4738億元，占新增減稅總額的31.36%，行業(yè)稅負同比下降1.08個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)零售業(yè)新增減稅3258億元，占新增減稅總額的21.56%，行業(yè)稅負同比下降3.27個(gè)百分點(diǎn)。又如，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)共新增減稅1179億元，占新增減稅總額的7.8%，這兩個(gè)行業(yè)稅負同比分別下降0.63和0.35個(gè)百分點(diǎn)。
我再回答您的第二個(gè)問(wèn)題。
減稅降費政策實(shí)施以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)在狠抓政策落實(shí)的同時(shí)，對減稅降費的效應進(jìn)行了初步分析，并持續開(kāi)展跟蹤調查，了解各類(lèi)別企業(yè)對減稅降費政策的感受。通過(guò)分析，減稅降費政策效應主要體現在以下五個(gè)方面：
一是減稅降費落地生根，穩定了經(jīng)濟發(fā)展預期。在國內外經(jīng)濟形勢復雜多變的情況下，減稅降費政策充分發(fā)揮了逆周期調節作用，更直接更有效地惠及廣大納稅人、繳費人，穩定了經(jīng)濟發(fā)展預期。稅務(wù)部門(mén)調查數據顯示，92.2%的納稅人認為減稅降費對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了積極影響，提振了市場(chǎng)主體信心。
二是研發(fā)投入快速增加，激發(fā)了科技創(chuàng )新活力。近年來(lái)，我國多次優(yōu)化調整研發(fā)費用加計扣除等鼓勵創(chuàng )新政策，使得企業(yè)有更多的資金用于研發(fā)創(chuàng )新。稅務(wù)部門(mén)調查數據顯示，前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費紅利用于增加研發(fā)投入。稅務(wù)部門(mén)監測的10萬(wàn)戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)前三季度研發(fā)費用同比增長(cháng)19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。
三是民營(yíng)經(jīng)濟深享紅利，增強了向好發(fā)展基礎。前三季度，包括民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟在內的民營(yíng)經(jīng)濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。小微企業(yè)普惠性減稅政策受益對象大多是民營(yíng)經(jīng)濟，前三季度，民營(yíng)經(jīng)濟享受該政策新增減稅1619億元，占比為88.61%。國家稅務(wù)總局數據顯示，前三季度，全國民營(yíng)經(jīng)濟銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)9.7%，快于整體增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)，購進(jìn)機器設備投資同比增長(cháng)8.9%，快于整體增幅2.8個(gè)百分點(diǎn)。
四是居民消費能力提升，拉動(dòng)了社會(huì )消費增長(cháng)。前三季度，個(gè)人所得稅改革新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元。受減稅影響，同期個(gè)人所得稅收入同比下降29.7%。個(gè)人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費能力。國家稅務(wù)總局數據顯示，前三季度，反映居民消費活力的生活服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入增長(cháng)16.2%，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)16.8%，分別高于三產(chǎn)銷(xiāo)售增速4.7和5.3個(gè)百分點(diǎn)。
五是市場(chǎng)主體活力激發(fā)，助力了社會(huì )就業(yè)穩定。國家稅務(wù)總局數據顯示，前三季度，全國新增市場(chǎng)主體（含個(gè)體工商戶(hù)）辦理過(guò)涉稅事項的有776.7萬(wàn)戶(hù)，月均新增86.3萬(wàn)戶(hù)。減稅降費政策增強了創(chuàng )業(yè)的意愿，提高了市場(chǎng)主體活躍度，創(chuàng )造了更多的就業(yè)崗位。
此外，出口企業(yè)受益明顯，經(jīng)營(yíng)壓力得到了有效緩解。前三季度，出口企業(yè)累計享受減稅2742億元，同時(shí)受出口退稅率兩次提高的利好，出口企業(yè)增加出口退（免）稅409億元。
下一步，稅務(wù)部門(mén)將繼續扎實(shí)做好有關(guān)工作，特別是落實(shí)好放寬部分先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅條件和提升生活性服務(wù)業(yè)納稅人加計抵減比例兩項最新減稅政策，確保全年減稅降費的目標任務(wù)圓滿(mǎn)實(shí)現。
付樹(shù)林：請繼續提問(wèn)，下面有請經(jīng)濟日報記者。?
二、經(jīng)濟日報記者：近期國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求“持續深化‘放管服’改革，打造更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境”。我想請問(wèn)，稅務(wù)系統近期圍繞“放管服”改革，有何新的硬舉措？
付樹(shù)林：為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，稅務(wù)總局持續推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》，對僅保留的6項稅務(wù)行政許可事項，從今年12月1日起，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序，減輕辦稅負擔，提高服務(wù)效率。
一是壓縮辦理時(shí)間。對部分稅務(wù)行政許可事項，在20個(gè)工作日法定辦結時(shí)限的基礎上，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間。比如，對納稅人延期申報核準、增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批等3個(gè)事項的辦結時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日以?xún)?；對納稅人變更納稅定額核準事項的辦結時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日以?xún)取?/p>
二是簡(jiǎn)并申請文書(shū)。對于納稅人延期繳納稅款、延期申報的核準事項，不再要求納稅人填報審批表或核準表，而是將有關(guān)內容并入《稅務(wù)行政許可申請表》，實(shí)現“一表集成”。
三是減少報送材料。對納稅人延期繳納稅款的核準事項，取消了延期繳納稅款報告、資產(chǎn)負債表等5項申請材料報送；對納稅人延期申報的核準事項，不再要求申請人單獨報送情況說(shuō)明，只需在申請表中簡(jiǎn)要填寫(xiě)相關(guān)信息即可。
四是簡(jiǎn)化送達流程。對通過(guò)辦稅服務(wù)窗口向申請人直接送達稅務(wù)行政許可文書(shū)，且申請人無(wú)異議的，只需申請人在文書(shū)末尾簽名或蓋章、注明收到日期即可，不需另行填寫(xiě)《稅務(wù)文書(shū)送達回證》。
同時(shí)，為促進(jìn)擴大對外開(kāi)放，幫助非居民納稅人更好享受稅收協(xié)定待遇，減輕納稅負擔，稅務(wù)總局還于近日修訂發(fā)布了《非居民納稅人享受協(xié)定待遇管理辦法》，并自2020年1月1日起實(shí)施。與原辦法相比，新辦法享受待遇更加便利，報表更加精簡(jiǎn)，責任更加明晰。比如，《辦法》大幅簡(jiǎn)化了非居民納稅人需填寫(xiě)的報表，不僅數量由原來(lái)的10張壓縮為1張，而且填報的內容進(jìn)一步簡(jiǎn)化，只需填報納稅人名稱(chēng)、聯(lián)系方式等基本信息并作出聲明即可。再如，《辦法》規定，非居民納稅人享受協(xié)定待遇，實(shí)行“自行判斷、申報享受、相關(guān)資料留存備查”的方式，即納稅人認為符合享受協(xié)定待遇的條件，無(wú)論是自行申報還是扣繳申報，除填報有關(guān)報表外，不需報送其他資料，一律改為留存備查。